大阪欲升格为“都”,不是要成日本第二都城

▲资料视频截图▲材料视频截图

  9月3日,一则“大阪无望成为日本‘第二都城’,将于11月进行公投”的音讯不翼而飞,激发国内言论的存眷。

  但不能不说,良多人对这则旧事了解存在偏向:日本确实有过“第二都城”的计划和评论辩论,但大阪此次公投与此有关。

  “大阪都”公投的前因后果

  据日本英文《日本时报》报导,8月28日,大阪府议会同意了进行第二次无关升格大阪为“大阪都”公投的动议。

  动议倡议在府议会经过后60天内进行公投,假如新冠疫情影响届时不组成障碍,公投将于11月1日进行。

  所谓“第二次公投”,是由于2015年5月曾经进行过一次如出一辙的“‘大阪都’公投”,但那次由时任大阪市长桥下彻提出的“大阪都”设想公投,终极以薄弱优势遭反对。

  因为尔后两任市长吉村洋文、松井一郎和桥下彻均属于大阪府中央政党——大阪维新会,因而“大阪都”设想及相干公投建议,被三届大阪市当局一脉相承。

  这次“第二次公投”动议,便是由大阪维新会倡议、现任市长松井一郎领衔提出的。

  但绝对于桥下彻和现任大阪府知事的吉村洋文,松井一郎显得更加妥当。在回应大阪府议会内支持党和支持派市平易近“以后该当防疫为重、公投为轻”的定见时他表示,“届时如疫景象势不准可,将不会强行进行公投”。

  此“都”非彼“都”

  值得留意的是,“大阪都”的“都”,可不是“都城”。

  日本也是汉字文明圈的都会,“京”和“都”在日语中都是中国白话古意,“都”透露表现“生齿浩繁的都会”,“京”则是“大都会、都城”之意。

  在日本汗青上,凡是都城都称“京”,如平成京、东京;“都”则泛指大都会,而不专指都城,如在江户期间(即德川幕府期间),日本有所谓“三都”之称,“三都”指事先最大的三个都会都门、大坂(也便是本日的大阪市)、江户(本日的东京市)。

  事先“三都”中仅都门是都城,江户是实践的政治权利中间(德川幕府驻地),却并不是法定都城,大坂则只是平凡都会。

  日本明治维新后,为完成地方集权,于1871年将日来源根基本的令制国-郡-町村行政区划,改动为府县制,史称“废藩置县”。事先在日本天下配置了三府(都门、东京、大阪)72县,作为第一级行政区划。

  自安全京期间起,大阪便是日本最紧张的贸易中间之一。16世纪末至17世纪初的丰臣秀吉期间,这里一度成为天下最大都会和实践上的政治中间。

  德川幕府开创人德川家康于1615年覆灭丰臣氏,大阪政治位置大幅降低,但贸易位置照旧良好,19世纪时曾有“大阪富豪一怒,全国诸侯恐慌”的谚语。

  明治维新后,东都门不单一举奠基日本政治中间位置,更在短短一百多年间取大阪而代之,成为日本贸易、财产中间,令大阪相得益彰。

  传统上,东京属于日本“关东”地域,大阪则属于“关西”地域,两地汗青、文明、习俗习气,乃至饮食和口音都截然不同,存在风趣的“互相轻视链”。大阪府至今对最灿烂的丰臣秀吉期间津津有味,并相沿丰臣氏的“千葫”徽章作为中央标记。

  百余年来,很多大阪人朝思暮想的,便是能规复旧日荣光,至多外行政区划上和东都门“等量齐观”。

▲日本大阪。资料图 图/视觉中国▲日本大阪。材料图 图/视觉中国

  假如大阪府真的能酿成“大阪都”,且像东京同样下辖出格区,那就能够大大满意大阪人“终究能够和东京人等量齐观”的骄傲感,或许说虚荣心。

  因而,“大阪都”并非让大阪酿成日本第二个都城,而是但愿把“大阪府”改为和“东都门”同样的一级行政区划“都”,以晋升大阪的都会位置。

  不外大阪中央支持“大阪都”动议者也很多,次要党派中,包含天下性在朝党自平易近党之处机构都支持“大阪都”,而拥护大阪维新会者百里挑一。

  很多支持者以为,“大阪都”只能挣到一些“虚面子”,却能够令大阪府、大阪市住民市政效劳情况好转,是“口惠而实不至”的瞎折腾。第一次公投5年前未然受阻,这一次异样出路未卜。

  日本真有“第二都城”方案

  固然“大阪都”动媾和日本“第二都城”有关,但日本还真的有“第二都城”方案。

  实践上,因为东京生齿、都会范围疾速收缩,都会功用不时扩大,早在上世纪六七十年月就有很多人惊呼“久而久之将不胜负荷”,发起配置“副都”,将政治功用和经济功用别离。

  但鉴于巨额本钱、中央权力、政党及财阀阻力等多方面缘由,终极日本的“副都”并未如最后发起者所设想的,挑选一个阔别东京、生齿密度较小之处构建新的政治中间,而是在离东京郊区不远的东京湾填海造地,树立了一个和老市中间拉开一段间隔的“当局城”。

  这在很大水平上满意了“都城功用别离”的请求,又防止了前述巨额本钱和宏大阻力。

  虽然如斯,“东京真实太大太挤”的“吐槽”一直不停,且很多学者以为,东京位于地动带上,又接近大海,平安系数太低,“第二都城”本日本天下政治中间,仍是迁到一团体口密度较低且阔别海岸线之处才比拟保险。

  很明显,这个仅仅逗留在评论辩论范围的“第二都城”,不外是“副都”观点的拉远和延长。即使落实,也必将会在生齿少且不靠海之处挑选,不管若何,大阪都很难跻身候选中央之列。

  一旦以“分流东京日本政治和行政办理中间功用”为目标的“第二都城”,被定为现今日本第二大都会、生齿和工贸易高度兴旺的大阪,那就又会构成一个和本日东京同样、集政治经济功用于一身的“超等国都”。

  如许做,不外把“大都城”从日本的关东搬到关西,却完整没法完成“第二都城”的初志。

  □陶短房(专栏作者)

   

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